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环境影响评价师五步学习法

小编应大家要求为大家整理了五步学习法,希望能使各位考生朋友们的备考可以锦上添花。下面一起来跟小编看下吧!

第一遍:粗放式阅读

考生们拿到教材之后,可以先粗略的看一遍,从整体上了解各科的知识面,并找出自己优势科目与薄弱科目。找出来之后我们就能知道下面的学习该怎样进行安排了。

第二遍:解疑式细读

对自己有还没有弄懂的,有疑问的地方,带着这些疑问去翻环境影响评价师的教材书。遇到不会的先不要慌张,我们可以允许有不会的知识点,只要我们弄清楚了就可以了。

第三遍:记忆式阅读

这个层面的阅读要求不仅要记住教材上的考点,还需要能够理解记忆,更可以用规范的专业术语表达出来,可以说这需要各位考生朋友们花费大量的精力与时间。

第四遍:考察式阅读

大家还可以通过做题进行对自己学习到的知识点进行考察,然后找出自己薄弱点进行重点复习,从而将知识点更加完善。

第五遍:巩固式阅读

最后一边是要进行知识点的巩固,以求掌握的更加牢固,更加准确,可以在题目中运用的更加熟练,尤其是对案例分析答的更加系统、完整、准确。

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环境影响评价师如何巧记知识点

知识点忘了记,记了又忘,小编针对这一现象根据往年上岸学员的经验,总结了以下几点,希望这些备考经验可以帮助到各位考生!

一、图形结合联想记忆:

总是看纯文字的东西容易感到疲劳,产生厌倦的情绪,一旦产生这种情绪那么记忆的效率就会大大下降。如果可以用图片辅助文字进行记忆,就很容易形成联想记忆,那么这时我们记东西就会方便很多了。

二、通过试题记忆知识点:

大家的备考时间是有限的,我们不可能将所有时间放在归纳知识点上面,我们还要分出时间做练习题巩固与检测我们近期的学习情况,我们在做题时要搞清楚,每道题讲的是什么,考察的是哪个知识点,以及针对这类型题的解决方法。在做完这道题后,我们最好将这道题复述一下,自己跟自己讲一下,尤其当这道题做错了的时候。

三、总结规律:

总结很重要,而且环评考试的内容也是很多的,那么记忆就需要花费我们不少的时间,为了节省精力与时间我们记忆的时候需要找出各个章节的联系,找到了规律之后我们记忆的时候就会好记很多。所以我们一定要多看,多总结规律。

四、理解是关键:

死记硬背太难记忆了,而且还总是会忘记,这时我们必须得进行理解式记忆。

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江建教育:新建养殖场需要哪些手续?环评最关键

动物饲养场、养殖小区选址

(1)距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上;距离种畜禽场1000米以上;距离动物诊疗场所200米以上;动物饲养场(养殖小区)之间距离不少于500米。
(2)距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上。
(3)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。

养殖场布局及要求条件

(1)场区周围建有围墙;
(2)场区出入口处设置与门同宽,长4米、深0.3米以上的消毒池;
(3)生产区与生活办公区分开,并有隔离设施;
(4)生产区内清洁道、污染道分设,并且在入口处设置更衣消毒室,各养殖栋舍出入口设置消毒池或者消毒垫;生产区内清洁道、污染道分设;
(5)生产区内各养殖栋舍之间距离在5米以上或者有隔离设施。
禽类饲养场、养殖小区内的孵化间与养殖区之间应当设置隔离设施,并配备种蛋熏蒸消毒设施,孵化间的流程应当单向,不得交叉或者回流。  

设备及设施要求

(1)场区入口处配置消毒设备;
(2)生产区有良好的采光、通风设施设备;
(3)圈舍地面和墙壁选用适宜材料,以便清洗消毒;
(4)配备疫苗冷冻(冷藏)设备、消毒和诊疗等防疫设备的兽医室,或者有兽医机构为其提供相应服务;
(5)有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备;
(6)有相对独立的引入动物隔离舍和患病动物隔离舍。

工作人员

动物饲养场、养殖小区应当有与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医。患有相关人畜共患传染病的人员不得从事动物饲养工作。

档案材料

动物饲养场、养殖小区应当按规定建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识等制度及养殖档案。
申领《动物防疫合格证》应提交书面材料:
1、《动物防疫合格证》申请表;
2、场所地理位置图、各功能区布局平面图,经营场所污水、污物排放管道布局走向说明图;
3、设施设备清单;
4、土地使用证明 。
5、管理制度文本(有关防疫制度、设备设施和执行无菌操作制度、操作人员及环境场所消毒制度、设施设备管理制度、病死动物、污水、污物无害化处理制度等有关动物防疫法律、法规和规章的管理制度的文本材料);
6、人员情况(企业从业人员基本情况(姓名、性别、年龄、学历、职务、职称、执业兽医师资格证书)书面材料及健康证明复印件;法人身份证明原件及复印件;
7、申请单位技术人员的原件及复印件(学历、职称、执业经验等证明材料)。
养殖场取得《动物防疫条件合格证》后,应当到环保和工商部门办理相关证件后方能进行生产经营。
■■■ 延伸阅读:
新养殖场申请环评操作程序
在进行养殖之前我们需要选定养养殖场的场址,而在选定养殖地址之后并不能马上建设,而是要走一道程序,这道程序我们称为养殖场申请环评操作程序,通过这道流程后才能开始养殖场的建设,具体的流程与操作方法列举如下:
一、申请条件
1、选址符合城市总体规划或者村镇建设规划,符合环境功能规划、土地利用总体规划要求;2、符合国家农业政策;
3、符合清洁生产要求;
4、排放污染物不超过国家和省规定的污染物排放标准;5、重点污染物符合问题控制的要求;
6、委托有资质的单位编制了项目环境影响评价文件。
二、需要提交的资料
(一)编制环境影响评价报告书项目
1、项目环保审批的申请报告;
2、发改或经信部门出具的立项备案证明;
3、项目环境影响报告书;
4、环境技术中心对项目出具的评估意见;
5、基建项目需提供规划许可证、红线图;
6、涉及水土保持的,出具水利行政主管部门意见;涉及农田保护区的项目,出具农业、国土行政主管部门的意见;涉及水生动物保护的,出具渔政主管部门意见;涉及自然保护区的,出具林业主管部门意见。
7、环保部门要求提交的其他材料。
(二)编制环境影响评价报告表项目
1、项目环保审批的申请报告;
2、发改或经信部门出具的立项备案证明;
3、项目环境影响报告表;
4、环境技术中心对项目出具的评估意见;
5、基建项目需提供规划许可、红线图;
6、涉及水土保持的,出具水利行政主管部门意见;涉及农田保护区的项目,出具农业、国土行政主管部门的意见;涉及水生动物保护的,出具渔政主管部门意见;涉及自然保护区的,出具林业主管部门意见。
7、环保部门要求提交的其他材料。
(三)编制环境影响评价登记表项目
1、项目环保审批的申请报告;
2、项目环境影响登记表(一式三份);
3、发改或经信部门出具的立项备案证明;
4、基建项目需提供规划许可、红线图
5、环境技术中心对项目出具的评估意见(需公众参与的项目);6、涉及水土保持的,出具水利行政主管部门意见;涉及农田保护区的项目,出具农业、国土行政主管部门的意见;涉及水生动物保护的,出具渔政主管部门意见;涉及自然保护区的,出具林业主管部门意见。
三、办理程序
1、申请单位(个人)按照项目环境影响评价等级,到县环保局环审股提交申请材料;
2、对项目进行材料审核、现场核查;
3、经环保局专题审批会,对项目作出审批或审查意见。
四、办理时限
(一)申报材料不齐全的,当场告知由其或补齐后再受理;
(二)申请材料齐全的:
1、编制环境影响报告书的建设项目自受理之日起60日;
2、编制环境影响报告表的建设项目自受理之日起30日;
3、填报环境影响登记表的建设项目自受理之日起15日。
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江建教育:2020年环境影响评价师报名时间

2020年甘肃环境影响评价师报名通知暂未公布,2019年报名时间:2019年3月7日至3月16日,预计2020年环境影响评价师报名时间为3月中旬,报名流程如下:
  (一)考生注册。首次使用该平台的报考人员必须进行注册方可进行报名。已在该平台注册过的报考人员报名时无需重新注册。新报考人员在进行网上报名之前,需要注册用户基本信息:用户名,密码、真实姓名、证件类型(身份证、军官证、护照等)、证件号码、照片、邮箱、电话(用户名,密码及相关信息要牢记,可随时登录查看信息)。注册成功后方可进行报名操作。
  (二)填报信息。报考人员在填报信息时一定要认真检查,防止填错姓名、身份证号和手机号,防止选错报名点,考试级别和考试科目,以及错传照片,务必反复检查报考信息,确认无误后再点击“确认”或打印“报名表”,打印的“报名表”供考生留存,用于考后报考资格审查。若在网上发现报名信息有误,缴费前报考人员可自行修改,但报考信息必须以最后一次点击“确认”打印“报名表”的信息为准。缴费成功后,无法更改报名信息。
  特别提醒:若报错考试级别,因档案号不同,系统将无法合成考试成绩,原合格成绩无法使用。
  (三)上传照片。2019年注册的新考生采用近期彩色标准1寸半身免冠正面证件照(尺寸25mm*35mm,像素295px*413px),照片底色为白色。(注:原已注册考生非白底照片可继续使用,新报名考生一律使用白底照片)。网上报名时,考生应按要求上传电子照片。考生须预先下载并使用报名系统指定的“照片审核处理工具”,上传经该工具审核处理并保存。
  (四)资格审核
  凡参加过甘肃省环境影响评价工程师职业资格考试的报考人员被视为“老考生”,(“老考生”在网上报名后,系统自动审核)只需在中国人事考试网进行网上信息确认及缴费,其他报考人员均被视为“新考生”。(“新考生”在网上报名后,直接在网上资格审核,在报名阶级不到现场审核)网上审核通过后,方可进行网上缴费。
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江建教育:环保验收过程中废水检测的相关注意事项

1、实际采样过程中如何科学的核对废水排放量
在三同时验收监测的过程中,科学的核对废水排放量是一个重要环节,我们在实际工作中一般都是按照企业废水流量计的读数来核定该企业的废水排放量,但是也有一些特殊情况需要引起我们的重视。
(一)在废水设施的验收监测过程中,有些极个别企业为了使废水浓度和总量最终能够达标,往往会存在暗管偷排、漏排的现象;有些行业的废水浓度较高,在进行预处理前,允许存在一定的稀释比,但是某些企业为求排放达标,减少废水处理的成本,任意加大稀释比来降低原水的浓度,或者将自来水暗管装在废水处理设施的最后几个处理单元、废水流量计下游,来降低废水的排放浓度,减少废水的排放流量。
那么这就要求我们在监测过程中不仅要监测废水的排放流量,还要仔细核对废水设施的进水量,将设施的进、出水量进行比较,以便于检查和了解废水设施能否按时按质的处理企业产生的废水。
(二)有的企业废水污染治理设施设计有缺陷,存在这样一种情况,按正常处理/停留时间处理出来的废水根本达不到排放标准的要求,企业便在监测时提前将污水在某个处理工段,比如生化处理阶段、耗氧或者曝气阶段等增加停留时间(有时候为了验收能够顺利通过,甚至停留几天时间),以使废水在监测期间能达标排放,这样的废水即使监测结果是达标的,也不能证明其设施是合格的,是有能力处理好废水的,更是不能通过验收。
这种情况下,就更需要我们监测人员在监测过程中进行仔细的现场勘查,了解废水处理工艺的每一个阶段的功能,掌握废水设施在实际运行过程中各个处理阶段的停留时间,是否符合废水排放量和排放周期的实际情况。
随着环境管理工作的进一步开展,很多废水排放量超过一定规模的企业都已在废水排放口安装了自动流量计,但是大部分企业还只是对废水排放量的计量,对于废水设施进水的计量还不够,工作中我们要做到全面核实被测企业的废水排放量和排放周期,对进水量和出水量都要仔细核对和记录,以便在考核废水排放浓度的同时更准确的考核废水的排放总量,真正做到废水排放浓度和总量控制双达标。
2、实际采样过程中怎样采集具有代表性的样品
在准确核对废水排放总量的基础上,确保采集具有代表性的样品,废水采集过程中,我们知道第一类污染物采样点位一律设在车间或车间处理设施的排放口或专门处理此类污染物设施的排口。
第二类污染物采样点位一律设在排污单位的外排口。进入集中式污水处理厂和进入城市污水管网的污水采样点位应根据地方环境保护行政主管部门的要求确定。对整体污水处理设施效率监测时,在各种进入污水处理设施污水的入口和污水设施的总排口设置采样点。对各污水处理单元效率监测时,在各种进入处理设施单元污水的入口和设施单元的排口设置采样点。
除上述情况之外,我们在实际的监测过程中还会遇到突发的状况,比如会遇到企业将一些地面冲洗水或者设备维修等产生的废水排入设施,应该说这样的情况是合理现象,但是如果此时采样监测,势必对最终排放的总量核算有影响,如果偶然排入设施的水是高浓度的,那么最终核算的企业排放的总量将高于实际排放总量,反之,如果进入设施的废水是低浓度的,那么无疑废水被稀释了,最终核算的企业排放的总量将低于实际排放总量,我们所采水样就没有了代表性和准确性。
所以我们在三同时验收过程中,必须全面掌握与污染源污水排放有关的工艺流程、污水类型、排放规律、污水管网走向等情况,在污水稳定排放时,采集最有代表性的样品,对突发现象要进行核查,有条件的情况下记录异常浓度的水量和发生周期。
3、实际采样过程中废水总量核算的其他注意事项
三同时验收中,很多企业需要考核总量,正常情况下用日均浓度乘以废水排放量即可,对于一些没有安装废水流量计的企业,可以让企业提供最近几个月的用水发票;对于一些分质处理的水样,特别是一类污染物,其生产和生活用水不能明显区分的企业,就需要根据企业用水量和环评文件中的水量平衡图核算各类污水的排放量;对于用水量和排水量每个月相差很大的企业,应该分别核查用水高峰期、平峰期、低峰期的用水量和废水的排放量,在准确监测废水排放浓度的基础上,更科学的核算废水中各项污染物的排放总量。
对于废水 排放 要求有符合监 测要 求的一段明渠或安装在线流量计 ,并安装废水标识 牌 ;对于固体废弃物临时堆场或灰场要求采取防扬 尘、防雨淋、防渗透等措施并及时清运 。
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江建教育:2020年广东环境影响评价师报名入口

  2020年广东环境影响评价师报名入口统一在:中国人事考试网。考生登陆中国人事考试网进入网上栏目即可报名。具体报名相关事项如下:
  友情提示:注册前,请先到中国人事考试网或当地人事考试网站下载照片处理工具对报名照片进行审核处理【点击下载】,未经审核或审核未通过的无法正常完成照片上传和后续相关操作。 报考人员按属地原则选择相应报名点。
  报名流程:
  1.注册信息、在线核验
  报考人员本人登录报名服务平台;按照要求注册,完善个人信息;等待系统在线核验身份、学历学位信息(原则上 24 小时内返回核验结果)。
  特别提示:报考人员须妥善保管好本人用户名及密码,如泄露给他人,导致个人信息外泄或不实、虚假承诺,相关后果由本人承担。
  2.网上填报、诚信承诺
  报考人员根据本人实际情况填写报名信息;确认信息真实、准确、完整;签署报考承诺书(电子文本)。
  3.在线核验通过人员
  网上缴费成功缴费方为报名成功,逾期未缴视为放弃报名
  4.在线核验未通过、须人工核查人员
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江建教育:2020年环境影响评价师《技术方法》类比法

1.类比法

类比法是用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的常用方法。采用此法时,为提高类比数据的准确性,应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性和可比性。如:

(1)工程一般特征的相似性。所谓一般特征包括建设项目的性质、建设规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料成分与消耗量、用水量和设备类型等。

(2)污染物排放特征的相似性。包括污染物排放类型、浓度、强度与数量,排放方式与去向以及污染方式与途径等。

(3)环境特征的相似性。包括气象条件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染情况等方面的相似性。因为在生产建设中常会遇到这种情况,即某污染物在甲地是主要污染因素,在乙地则可能是次要因素,甚至是可被忽略的因素。

类比法也常用单位产品的经验排污系数去计算污染物排放量。但是采用此法必须注意,一定要根据生产规模等工程特征和生产管理以及外部因素等实际情况进行必要的修正。

经验排污系数法公式:

A=AD×M

AD=BD-(aD+bD+cD+dD)

式中,A——某污染物的排放总量;

AD——单位产品某污染物的排放定额;

M——产品总产量;

BD——单位产品投入或生成的某污染物量;

aD——单位产品中某污染物的量;

bD——单位产品所生成的副产物、回收品中某污染物的量;

cD——单位产品分解转化掉的污染物量;

dD—单位产品被净化处理掉的污染物量。

采用经验排污系数法计算污染物排放量时,必须对生产工艺、化学反应、副反应和管理等情况进行全面了解,掌握原料、辅助材料、燃料的成分和消耗定额。一些项目计算结果可能与实际存在一定的误差,在实际工作中应注意结果的一致性。

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2020年环境影响评价师《技术方法》产污环节分析

1.产污环节分析

对于大项目一般用装置流程图的方式说明生产过程(中小项目一般用方块流程图表示),同时在工艺流程中表明污染物的产生位置和污染物的种类,需要时列出主要化学反应和副反应式。为用形象流程图说明某化肥厂的生产过程,同时也在工艺流程中表明污染物的产生位置和污染物的类型。

2.污染源源强分析与核算

(1)污染物分布及污染物源强核算。

污染源分布和污染物类型及排放量是各专题评价的基础资料,必须按建设过程、运营过程两个时期,详细核算和统计,根据项目评价需要,一些项目还应对服务期满后(退役期)影响源强进行核算,力求完善。因此,对于污染源分布应根据已经绘制的污染流程图,并按排放点,标明污染物排放部位,然后列表逐点统计各种污染物的排放强度、浓度及数量,对于最终排入环境的污染物,确定其是否达标排放,达标排放必须以项目的最大负荷核算。比如燃煤锅炉二氧化硫、烟尘排放量,必须要以锅炉最大产汽量时所耗的燃煤量为基础进行核算。

对于废气可按点源、面源、线源进行核算,说明源强、排放方式和排放高度及存在的有关问题。废水应说明种类、成分、浓度、排放方式、排放去向。按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对废物进行分类,废液应说明种类、成分、浓度、是否属于危险废物、处置方式和去向等有关问题;废渣应说明有害成分、溶出物浓度、是否属于危险废物、数量、处理和处置方式和贮存方法。噪声和放射性应列表说明源强、剂量及分布。

统计方法应以车间或工段为核算单元,对于泄漏和放散量部分,原则上要求实测,实测有困难时,可以利用年均消耗定额的数据进行物料平衡推算。

(2)技改扩建项目污染物源强。

在统计污染物排放量的过程中,应算清新老污染源“三本账”,即技改扩建前污染物排放量,技改扩建项目污染物排放量;技改扩建完成后(包括“以新带老”削减量)污染物排放量,其相互的关系可表示为:

技改扩建前排放量一“以新带老”削减量+技改扩建项目排放量=技改扩建完成后排放量。

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广东环评改革又有大动作 拟赋予广州省级环评管理权限

中国改革报广东记者站11月27日讯(记者 马国钧 通讯员 粤宣)广东一直将环评作为生态环境领域“放管服”改革、推动经济高质量发展的关键环节,11月26日,《关于深化环境影响评价制度改革的指导意见(征求意见稿)》(下称《意见》)在广东省生态环境厅网站上进行公示,其中提出,赋予广州、深圳市和自由贸易试验区省级环评管理权限,积极支持广州、深圳市做好环评领域“放管服”相关改革试点示范工作。

鼓励环评领域大胆改革

《意见》鼓励大胆改革:深圳先行,在环评领域实施创造型、引领型改革,形成可复制推广的制度和经验;湾区突破,广州等市借鉴港澳、对标京沪,大胆探索实施各项改革;全省推进,落实“一核一带一区”战略,因地制宜推动改革措施落实。
《意见》提出,拟赋予广州、深圳市和自由贸易试验区省级环评管理权限。积极支持广州、深圳市做好环评领域“放管服”相关改革试点示范工作。支持深圳市用足用好经济特区立法权,在遵循环评制度基本原则前提下,立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定,实施创造型、引领型的环评改革举措。支持大湾区内地各市优化环评分级分类管理,大幅减少环评审批数量,提升环评管理质量和效能,并探索环评与排污许可深度融合,协同推进重大项目环评。
《意见》中“放”“管”“服”三者并重,在“管”方面,《意见》要求,对高污染、高风险、生态环境影响大的行业,通过制定重点行业名录,严格环评管理。可能存在重大不利生态环境影响的生态类和石化、采掘冶金、危险废物处置及专业园区外的电镀、印染、鞣革等行业原则上应列入重点行业名录。推动电镀、印染、鞣革等行业集聚发展、集中治污,相关行业发展(整治)规划环评经省生态环境厅审查后,建设项目环评由市级生态环境部门审批。

打造项目审批“高速公路”

在“放”方面,《意见》提出,对名录以外的建设项目,简化环评管理。例如,简化建设项目环评编制内容。在开发区、自由贸易试验区、专业园区等区域内,符合区域规划环评要求及生态环境准入条件的建设项目,其环评与区域规划环评实施联动,可简化以下编制内容。在环评编制阶段,免予开展网络平台信息公开、免予张贴征求意见公告,环评报告书征求意见稿公开和征求意见的期限缩减为5个工作日,而目前环评审批前公示需要10-15个工作日。
《意见》同时要求提高环评审批服务水平。优化建设项目环评审批服务,坚持服务与把关并重,在严格环境准入要求的基础上,持续加强对交通基础设施、先进制造业、高新技术产业、节能环保产业等重点项目的环评服务,建立健全环评审批专项协调服务机制,提前介入、并联审批,对部分环境影响小、污染防治工艺技术成熟的项目,免予开展技术评估工作,大幅压缩审批时限,打造项目审批“高速公路”。
此外,还要强化事中事后监管。建立健全建设项目环评审批、技术评估、建设单位落实生态环境保护责任以及环评技术单位从业等各环节的监管机制,完善监管内容,明确监管责任,做好监管保障,创新监管方式,严格惩戒问责,形成社会共治。
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2019环评新变化:准入门槛成过去式 蓄势强监管冲击波

在众多业界人士看来,自2003年以《环境影响评价法》出台为标志的环评制度实施以来,整个环评体制存在的问题就一直被各方所热议。加之目前正处新经济常态下的工业固定污染源治理迫在眉睫,强化环评变革已成为题中之义。


逐步回归“门槛”的环评证迎来根本性变化
按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,环评行业市场管理方式迎来创新。来自日前权威媒体的报道消息称,新修改的《环境影响评价法》正式公布实施,其中最大的关注点之一就是取消了环评资质。其中,环评法修改的焦点聚集在第十九条,“建设单位具备环境影响评价技术能力的,可以自行对其建设项目开展环境影响评价,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。”
“建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。”也就是资质取消后,将不再对环境影响报告书(表)编制单位设置准入门槛,具备技术能力的建设单位或其委托的技术机构均可编制。而事实上,这只是环评近年频繁改革的一个缩影。这是否意味着,环评管理放松了,任何企业、机构都可以从事环评工作呢?根据中国环境影响评价网数据中心的记录,这些机构大多数为企业,也有核工业、航空和航天业等事业单位,由生态环境部发证、审查。
工程未动,环评先行。众所周知的是,在建设项目和规划动工之前做环境影响评价,是保护环境的首道“闸门”。环评技术服务作为环评制度有效实施的重要技术支撑,从业机构工作质量好坏及其编制的环评文件结论正确与否,直接关系到审批决策的有效性。但在众多业界人士看来,审批环境影响登记表不仅占用了环保部门大量的行政资源,还增加了建设项目的行政审批成本。同时,一些地方的环评及环评审批“一边失效一边利益化”地“任性”着。
于2003年实施的《环评法》,其立法旨在实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展。但与此同时,“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”、“环评变坏评”等立法漏洞也日益暴露出来。为此,2016年《环评法》曾从弱化项目环评的行政审批要求、强化规划环评、加大处罚力度三大维度,实现从源头减少环境污染的目标。同时,加大未批先建处罚力度,取消前置审批和简化环评审批也是彼时环评变革中出现的新亮点。
简单来说,两年前环评法修订后,对建设单位、技术单位和编制单位都列出了相应的处罚措施并且力度不可谓不大。随后一年里,全国环保系统环评机构按期全部完成脱钩,彻底退出建设项目环评技术服务市场。相关负责人表示,脱钩工作从体制上彻底解决了环评技术服务市场“红顶中介”问题,防止产生利益冲突和不当利益输送。企业环境违法造成的经营风险加大,将逐渐迫使其主动寻找正规资质的环评机构编写科学的环评报告,这样一来,环评挂靠也许会慢慢失去市场。
包括《建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南》、《建设项目环境影响报告书(表)编制失信行为记分办法》、《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》在内的三项环评顶层设计已在路上,上述新规就环评报告编制失信行为、监督管理、机构和个人资格等方面指明方向。同时还将加快建设项目环评资质管理改革,全面强化对环评机构的监管,着力解决环评技术服务领域突出问题。如此,一方面消除了与修订后的环境保护法相矛盾的地方,另一方面进一步完善了环境影响评价的程序。